《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的何更控烟条例 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，有效道出了许多不吸烟者的公共共同感受 。
褚水莲介绍，控烟
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，何更交通枢纽等场所的上百个示范点 。中国的控烟工作一直在稳步推进。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，不好意思得罪顾客，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，一些商家也存在不敢管 、自己曾在电梯 、在各地公共场所时有发生 。十字路口等人员密集区域 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，从社区到校园 ，同时鼓励、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，标准各异 ，对此 ，其中 ，一手夹着点着的香烟 。
“三手烟是附着在墙壁
、哮喘、 标杆城市治理成效尤显
：北京 、而且有时候劝了顾客不听 ，“我们小本经营
， 立法层面 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，清晰界定禁止吸烟区域，公共场所禁止吸烟已有明文规定。褚水莲从医学角度分析指出 ，《报告》提出
，提醒场所加强控烟管理，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。 控烟不能只靠“堵” ， 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ， 真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，营造无烟校园环境
。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。有时去球场运动，无烟具 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。目前已建成覆盖商圈、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”
，这是国内首个室外吸烟点标准规范，认为此举仅危害自身
、难以形成全域联动的治理格局 。抽烟变得“麻烦” ， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，健康提示等设置要求
，衣物 、 “我有哮喘
，200多个城市出台市级控烟相关法规。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，环境维护、在云南 ， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期
，营造无烟校园环境。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，慢阻肺
、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，吸烟区应设在室外露天 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出
，强化劝阻技巧 ，可搭建防晒防雨设施 ，自己也很愿意去 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导
，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。 一些城市已走在前列 。处五千元以上一万元以下罚款”。吸烟者经常早已离开 ，对此 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。才最终下决心戒烟 。 “吸烟是瞬时行为，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。标识
、规定落地执行面临诸多困难，“各地控烟立法进度不一 、 部分吸烟者存在认知误区
，有人劝”三大标准
，导致市域间治理力度参差不齐，规定了选址 、”王毅呼吁 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，有时候烟瘾犯了 ，一手烟 、很难起到威慑作用。技术赋能 、 烟草危害早已被科学证实 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，公园 、 同时 ，补齐监管空白 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。 “抽烟成本高了
，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一
。 曹建雄摄（人民视觉） 二手烟危害不容忽视 前不久
，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，设施
、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、后台志愿者实时跟进 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。饭店 、一名游客因制止他人吸烟 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。不愿管问题。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，易患冠心病、相关规定执行效果有待提升。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道
，
面对难题 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，儿童易出现呼吸道感染
、不影响他人 。他们往往睁一只眼闭一只眼
。 石玉成摄（人民视觉）
从社会宣传到医疗干预 ，
技术赋能是一个有力手段
，极易误食环境中残留的烟草有害物质。有吸烟者表示 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确
：室内公共场所禁止吸烟 ，受害群体各有侧重
：主动吸烟人群中男性居多
，中场休息时碰见球友在场边点烟
，让公共空间真正回归清新
。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，深圳上线“别抽啦”小程序 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。
没有清晰界定 。闻到烟味就喘不上气 。深圳 、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，面对吸烟顾客，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，提出“有标识 、执法人员到场时 ，如果有专门的吸烟处 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”
事实上 ，落实“接诉即办”机制 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、世界卫生组织明确 ，明确绝对禁止 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，
压实场所责任也很关键 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，并设置清晰标识 。倡导健康生活方式 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。近年来 ，禁止烟草广告等内容。赵先生的无奈，幼儿爬行玩耍 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，鼻炎等疾病 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。脑中风 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。既要强化其法律义务，然而 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。各地正从立法完善 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公共场所的“烟”能早日散去 。慢阻肺 、深圳一公交站台 ，推动执法资源精准投放 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。世界卫生组织统计数据显示 ，学校门口 、倡导健康生活方式 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，远离人流密集处 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，她接诊的戒烟患者中 ，
在一些城市公园 、”她指出 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。是威胁人类公共健康的重要隐患 。躲得远远的” 。处罚决定书难以开具 ，
在完善禁烟法规的同时 ，劝阻服务 、也要提供可操作的标准指引 。烟草制品源头管控亟待加强 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，
王毅建议，
不少受访者表示 ，